4月3日，國家能源局發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。早在2015年，《能源法》的立法工作就已列入國務(wù)院“全面深化改革和全面依法治國急需的項目”，也是整個(gè)能源法體系的“龍頭”項目。如今，征求意見(jiàn)稿的出臺，意味著(zhù)《能源法》距離正式出臺又前進(jìn)了一步。那么這份中國能源領(lǐng)域最重要的法律項目中，對于電力及電力市場(chǎng)建設又有哪些關(guān)鍵性的內容呢？今天我們就帶著(zhù)大家一起來(lái)一探究竟。

總則的第四條就是結構優(yōu)化?！皣艺{整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構和消費結構，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重，推動(dòng)化石能源的清潔高效利用和低碳化發(fā)展?！焙翢o(wú)疑問(wèn)屬于化石能源的火電未來(lái)的發(fā)展之路必然是清潔高效利用和低碳化。這一點(diǎn)也在第三章能源開(kāi)發(fā)與加工轉換、第二節化石能源、第四十二條火電開(kāi)發(fā)中得到了明確：“能源主管部門(mén)應當采取措施，發(fā)展清潔、安全、高效火力發(fā)電以及相關(guān)技術(shù)，提高能效，降低污染物排放，優(yōu)化火力發(fā)電結構，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供等?！?/span>

在第四章能源供應與使用、第五十三條管網(wǎng)管理中，明確了“電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等能源輸送管網(wǎng)設施應當完善公平接入機制，依法向符合條件的能源生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)等市場(chǎng)主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放。任何單位和個(gè)人不得限制市場(chǎng)主體按照國家有關(guān)規定申請接入能源輸送管網(wǎng)?！边@一點(diǎn)會(huì )極大地有利于可再生能源發(fā)電接入電網(wǎng)，以及各類(lèi)微網(wǎng)等項目與大電網(wǎng)的鏈接。除此之外，有關(guān)供應監督的內容也對電網(wǎng)的公平開(kāi)放做了規定?！澳茉粗鞴懿块T(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，依法對具有自然壟斷特征的電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等能源輸配管網(wǎng)的公平開(kāi)放、投資運行效率等實(shí)施監管，促進(jìn)公平競爭，保護消費者權益?！?/span>

第五章能源市場(chǎng)、第六十五條市場(chǎng)建設目標中，明確國家分品種“建立主體多元、統一開(kāi)放、競爭有序、有效監管的能源市場(chǎng)體系，實(shí)現能源資源在更大范圍的優(yōu)化配置?！眱r(jià)格形成機制方面“能源領(lǐng)域的競爭性環(huán)節主要由市場(chǎng)形成價(jià)格，國家推動(dòng)形成主要由能源資源狀況、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境成本、代際公平可持續等因素決定能源價(jià)格的機制?！?/span>

考慮到國內的電力市場(chǎng)狀況和正在推進(jìn)的電力體制改革，未來(lái)電力價(jià)格將主要由電力交易市場(chǎng)、現貨交易來(lái)形成。成為反應市場(chǎng)供求的價(jià)格信號。而另一個(gè)備受電力市場(chǎng)關(guān)注的則是價(jià)格成本監審?！皟r(jià)格主管部門(mén)按照規定開(kāi)展能源價(jià)格成本監審。能源企業(yè)應當按照價(jià)格主管部門(mén)的要求，及時(shí)、真實(shí)、準確提供價(jià)格成本數據，接受價(jià)格成本監管。

價(jià)格主管部門(mén)應當考慮能源產(chǎn)品或者服務(wù)的市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本以及國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展要求和社會(huì )承受能力等因素，按照準許成本、合理盈利、依法計稅和公平負擔原則，制定、調整納入政府定價(jià)范圍的能源價(jià)格?！边@主要影響電網(wǎng)輸配電價(jià)的成本核算和最終價(jià)格核定。這也意味著(zhù)未來(lái)輸配電價(jià)的核算將有法可依，公眾對于輸配電價(jià)的成本構成等關(guān)鍵因素也會(huì )有更多的透明度。